Россия готовится к десятилетиям западных санкций, заявил на прошлой неделе высокопоставленный сотрудник министерства иностранных дел Дмитрий Биричевский. Факты говорят о том, что это может быть не слишком большой проблемой. Несмотря на один из самых жестких режимов за всю историю санкций, экономика страны растет хорошими темпами – на 4% в годовом исчислении во II квартале после впечатляющих 5,4% кварталом ранее.
Торговля продолжает процветать. Почему?
Для подсказки взгляните на Казахстан. В прошлом году технологическая индустрия этой центральноазиатской республики, казалось, добилась триумфа. С начала войны на Украине европейским фирмам запретили продавать большую часть продукции в России; ранее они были крупнейшими поставщиками технологий в страну. Но крошечная технологическая индустрия Казахстана, около 50 фирм с производственной мощностью $100 млн в 2021 году, похоже, заполнила этот пробел. Ее экспорт в Россию вырос с $40 млн в 2021 году до $298 млн в 2023 году. Конечно, все было не так, как казалось. Электронный импорт из Европы также вырос с €250 млн ($273 млн) до €709 млн. Неужели казахские фирмы чудесным образом расширились или российские фирмы нашли обходной путь к своим старым европейским поставщикам?
Казахстан — одна из нескольких стран, где торговля с Россией и Европой загадочным образом процветает после вторжения Украины. Среди других стран — Армения, Азербайджан, Грузия, Турция и четыре другие страны Центральной Азии. Экспорт из Европейского союза в эти страны увеличился на €46 млрд в 2023 году, что на 50% больше, чем в 2021 году. Это эквивалентно трем четвертям падения экспорта Европы в Россию с 2021 по 2023 год.
Наряду с военной помощью санкции являются основным вкладом Запада в военные усилия Украины , но в отличие от ракет большой дальности они пока не смогли нанести особого удара. Спустя два с половиной года экономика России держится хорошо. Трудно сказать, какие европейские фирмы просто хорошо приспосабливаются к новым ограничениям, а какие обходят санкции. Но как это часто бывает, наибольший рост торговли через третьи страны пришелся на товары, которые сейчас сильно ограничены. Европейские политики отчаянно пытаются закрыть утечки, но это означает, что им придется жестко относиться к правительствам некоторых из самых раздражительных соседей Европы.
За бумом посреднической торговли стоят три направления. Первое — торговля запрещенными товарами, которая открыто игнорирует санкции. ЕС принял 14 пакетов санкций, последний из которых — 24 июня. Они запрещают фирмам, производящим что-либо, что может быть использовано на поле боя, экспортировать в Россию. Это включает полупроводники и беспилотники, а также шарикоподшипники и микроволновые печи. Тем не менее, более половины оборудования для поля боя, которое Россия приобрела в период с февраля по август 2022 года, содержат компоненты, произведенные в Европе или Америке, согласно данным Королевского объединенного института оборонных исследований, аналитического центра в Лондоне.
Например, самый быстрый рост экспорта из ЕС в Казахстан и Армению наблюдался в области химикатов, электроники и машиностроения, все группы товаров находятся под жесткими санкциями. Экспорт машиностроения в Казахстан из ЕС удвоился с 2021 по 2022 год, а затем вырос еще на 23% в 2023 году, достигнув 6,4 млрд евро. Армения импортировала в два раза больше химикатов, в пять раз больше ИТ-оборудования и в четыре раза больше электроники из Европы в 2023 году, чем в 2021 году. Затем идут товары, которые контрабандой провозятся через границы и которые не попадают в официальную статистику торговли.
Поставки могут проходить через нескольких посредников по пути в Россию. Некоторые экспортеры в Турции и Центральной Азии действительно понятия не имеют, откуда поступили товары, которые они отправляют. Но другие знают очень хорошо. В прошлом году Америка ввела санкции против сети европейских фирм, организованной «Маяк», российским конгломератом, для транспортировки запрещенного оборудования через Узбекистан и Армению. В июне она раскрыла две разные сети европейских производителей инструментов, осуществлявших поставки в Россию, одну через Турцию для Ostec, российской государственной компании, и одну через Кыргызстан для Newton- ITM , российской аэрокосмической фирмы.
Вторая причина роста непрямой торговли заключается в том, что Россия запретила грузовикам въезжать напрямую из ЕС с 2022 года. ЕС разрешает экспорт некоторых продуктов в Россию, например, сельскохозяйственных товаров, но теперь им приходится выбирать обходные пути. ЕС не слишком беспокоится об этом: это делает транспорт более дорогим, что препятствует торговле с Россией, но позволяет выживать фирмам, которые сильно зависят от нее. По официальным данным, объем сельскохозяйственной продукции, поступающей из Европы в Казахстан, удвоился с 2021 по 2023 год.
Третью тенденцию Европе сложнее всего остановить. Она исходит из производственного бума в третьих странах. Фирмы третьих стран импортируют некоторые материалы и детали из Европы, что не обязательно нарушает правила. Санкционерам еще предстоит затронуть некоторые экспортные товары, такие как текстиль, необработанное железо и необработанная сталь.
Но даже там, где разрешена торговля, получение платежей без нарушения финансовых санкций является проблемой. Почти каждая транзакция с государственной российской фирмой запрещена. Европейским банкам запрещено взаимодействовать с большинством российских. Крупные российские банки заблокированы от SWIFT, сети, которую банки используют для общения друг с другом. Фирмы должны избегать ведения бизнеса с 2200 фирмами и финансистами, которые занесены в черный список ЕС .
Турция была одним из крупнейших поставщиков бытовой техники в Европу до начала войны. Америка считает, что турецкие фирмы теперь производят беспилотники и микроэлектронику для России. По словам представителя турецкого министерства иностранных дел, металлы для некоторых боеприпасов могут выплавляться в Европе. Импорт офисной техники в Казахстан из Европы утроился до почти 1 млрд долларов с 2021 по 2023 год. Вероятно, это отчасти связано с ростом числа новых офисов и заводов. Инвестиции в Казахстан выросли на 11% в 2023 году, чему способствовали российские фирмы.
Экономики Центральной Азии и Кавказа, похоже, извлекают выгоду из войны. В совокупности экономики пяти центральноазиатских республик выросли на 6% в 2023 году по сравнению с 4% в 2022 году, в то время как экономика Армении выросла на 8% по сравнению с 5% в 2022 году. Быстро развивающийся сектор логистики возник в одночасье, а грузоперевозки растут на 20% каждый год.
Для политиков Европы все это плохие новости. «Мы ожидали некоторой утечки», — говорит один чиновник, «но не в таких масштабах, о которых мы сейчас знаем». В декабре 12-й раунд ограничений ЕС впервые затронул компании в Армении и Узбекистане. С тех пор бюрократы пригрозили новыми санкциями третьим странам и европейцам, экспортирующим в них, но предприняли действия только против нескольких компаний. На каждую фирму, добавленную в черный список, в другом месте регистрируется другая.
Реальное решение потребовало бы привлечения помощи правительств Кавказа и Центральной Азии. Это трудная задача. Региональные политики ценят свою близость к России и часто получают личную выгоду от нарушения правил. Тем не менее, европейцы могли бы предложить им блага. Армения недавно начала закрывать фирмы, торгующие с Россией, после того как ЕС выделил ей 270 млн евро в виде помощи, кредитов и контрактов.
В качестве альтернативы Европа могла бы использовать кнут вместо пряника. Она могла бы расширить запреты на экспорт в третьи страны или ограничить их банки. Это могло бы разозлить оставшиеся источники газа Европы в Азербайджане и нанести ущерб европейским фирмам. Вопрос в том, считает ли ЕС, что выгода для Украины от более жесткого режима санкций того стоит. Его нынешний подход предполагает, что нет.
Источник Economist
